培训教案
授课教师：董育慎
一、教学目的
为了提高职工的实际操作能力和安全素质，增加职工的职业技能素养，保障职工安全生产。提高遇到突发事件时的应急处置能力以及广大职工的应急避灾、自救、互救能力，确保了我矿安全生产。
二、教学要求
加强对职工的上级文件安全教育培训，对职工进行上级文件和安全知识的培训考试。引导职工牢固树立正确安全价值观。提高职工的安全思想。
三、教学时数
年月日课时
四、教学重点
（一）山西焦煤能源集团股份有限公司关于加强年安全生产工作的决定
（二）山西汾西矿业集团有限责任公司关于加强年安全生产工作的决定
（三）曙光煤矿关于关于加强年安全生产工作的决定
（四）2月8日关于上级抽考应知应会的调查处理
五、教学内容：
山西焦煤能源集团股份有限公司关于加强年安全生产工作的决定
焦煤股份发号
焦煤一号文中提出的主要工作措施要强化责任落实，扣紧压实安全责任链条，夯实安全基础，提升安全精益管控水平。
焦煤一号文中提出安全工作要完善六大体系，指的是安全生产责任体系、双重预控体系、安全基础体系、科技创新体系、应急救援体系、安全监管体系。
山西汾西矿业集团有限责任公司关于加强年安全生产工作的决定
汾煤办发号
集团公司一号文中要求杜绝较大人身伤亡及重大灾害性事故，遏制零敲碎打事故，隐患整治整改率达00%，实现安全生产“零事故”、瓦斯“零超限”、煤与瓦斯“零突出”。
集团公司一号文中要求完善两项管理体系，具体指的是要完善安全生产责任体系；完善双重预防体系。
曙光煤矿关于关于加强年安全生产工作的决定
汾曙煤发号
曙光煤矿一号文中要求认真贯彻落实山西省应急管理厅《安全培训管理暂行办法》要求，坚定“安全培训不到位是重大隐患”思想，持续加强“三支队伍”建设，不断提升从业人员安全素质和技能。
曙光煤矿一号文中要求严格执行《煤矿防治水细则》，坚持防治水“十六字”原则，强化七项综合防治措施，牢固树立“有掘不探就是事故”的理念。
关于对上级检查抽查应知应会不熟悉
的调查处理
0年2月8日四点班，上级领导下井检查时对沿途职工进行抽考应知应会，职工回答时均不熟悉，安监处事故追查科于2月9日上午9时组织相关人员进行了追查，并做出处理决定，具体情况如下：
一、情况说明：
0年2月8日四点班，上级领导下井检查时对沿途3名职工进行抽考应知应会，职工回答时均不熟悉。
经调查：3名职工为调度室常晋文、成勇、设备队张波。
二、原因分析：
、调度室常晋文、运搬队成勇、设备队张波，日常自身业务学习工作不扎实、不严谨、不专心，是造成此次事件发生的直接原因。
2、部门、队组负责人履职、管理不到位，日常对职工培训工作开展不重视、不扎实，是成此次事件发生的主要原因。
三、责任认定及处理意见
、调度室常晋文、运搬队成勇、设备队张波，日常业务学习差，未能全面掌握应知应会知识，对此次事件的发生负直接责任，分别给予经济处罚元。
2、常彦昆，调度室主任，刘三元，设备队队长，郭绍冬，运搬队队长，全面负责本部门、队组的日常管理工作，日常履职差，未能起到好的管理，对此次事件负有主要管理责任，分给予经济处罚元。
3、李志岗，调度室书记，王东生，设备队书记，李一涛，运搬队书记，全面负责本部门、队组的日常培训管理工作，培训工作开展不扎实，对此次事件负有主要教育管理责任，分给予经济处罚元。
四、防范措施
、调度室要、运搬队、设备队要加强职工自身的业务水平和专业素质，加强日常培训工作，让职工熟悉掌握应知应会的知识。
2、全矿要以此次事件为例，做到举一反三，其余的部门、科室深刻反思是否存在类似的情况。认真做好自查自改工作，及时发现、整改，做到人人掌握本部门涉及的应知应会知识。
安监处事故调查科
0年2月9日
培训教案
授课教师：董育慎
一、教学目的
为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，提高职工安全意识，杜绝职工违章作业。
二、教学要求
为了加强煤矿冲击地压防治工作，有效预防冲击地压事故，保障煤矿职工安全。认真学习事故案例及上级文件。
三、教学时数
年月8日课时
四、教学重点
（一）《防治煤矿冲击地压细则》
（二）工作交流年第期（赵董、陈总、马书记在年安全工作会议上的讲话)()
（三）2月8日综采队职工职工违规押运火工品的的追查处理
（四）徐矿集团*赛尔能源有限责任公司三矿“9·28”较大瓦斯爆炸事故案例
（五）四川芙蓉集团实业有限责任公司杉木树煤矿“2·4”较大水害事故案例
五、教学内容：
防治煤矿冲击地压细则
第一章总则
第一条为了加强煤矿冲击地压防治工作，有效预防冲击地压事故，保障煤矿职工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿安全规程》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称《细则》）。
第二条煤矿企业（煤矿）和相关单位的冲击地压防治工作，适用本细则。
第三条煤矿企业(煤矿)的主要负责人（法定代表人、实际控制人）是冲击地压防治的第一责任人，对防治工作全面负责；其他负责人对分管范围内冲击地压防治工作负责；煤矿企业(煤矿)总工程师是冲击地压防治的技术负责人，对防治技术工作负责。
第四条冲击地压防治费用必须列入煤矿企业（煤矿）年度安全费用计划，满足冲击地压防治工作需要。
第五条冲击地压矿井必须编制冲击地压事故应急预案，且每年至少组织一次应急预案演练。
第六条冲击地压矿井必须建立冲击地压防治安全技术管理制度、防治岗位安全责任制度、防治培训制度、事故报告制度等工作规范。
第七条鼓励煤矿企业(煤矿)和科研单位开展冲击地压防治研究与科技攻关，研发、推广使用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高冲击地压防治水平。
年第期
山西焦煤集团公司综合办公室二〇二一年一月七日
月6日，集团公司召开年安全工作会议，回顾总结0年安全工作情况，安排部署年安全生产工作。集团公司*委书记、董事长赵建泽作了重要讲话，*委副书记、副董事长、总经理陈旭忠主持会议并提出要求，*委专职副书记、副董事长马步才作了安全工作报告。现将会议讲话、报告内容整理刊发，请各单位、各部门认真组织学习，切实抓好贯彻落实。
附件：
、赵建泽董事长在年安全工作会议上的讲话
2、陈旭忠总经理在年安全工作会议上的要求
3、山西焦煤年安全工作报告
在年安全工作会议上的讲话*委书记、董事长赵建泽
同志们：
今天的会议，是经集团公司集体研究决定召开的，是年度安全生产工作的总结会、表彰会、动员会“三会合一”，即回顾总结0年安全生产工作，表彰先进、剖析问题，对年安全生产工作进行动员部署。
刚才，步才同志就年安全生产工作作了全面安排部署，会上还签订了安全目标责任状，希望大家认真贯彻落实，推动安全生产工作迅速落地生根。水云同志宣读了安全表彰决定，其中先进单位40个、先进个人69名，在此向受到表彰的安全生产模范集体和先进个人表示衷心感谢！
0年集团公司安全生产工作总体上是平稳的，各级各单位严格落实“四铁”“四硬”要求，提升安全理念，强化责任落实，开展专项整治，为新焦煤“三个三年三步走”良好开局奠定了安全基础。但客观来讲，我们在安全管理上仍有不小差距：责任落实不到位、安全隐患频发多发、非伤亡事故反复发生。安全是“天”，没有安全一切无从谈起！当前，新焦煤已经驶入高质量转型发展轨道，“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”，需要我们驰而不息深化改革、全面变革、创新发展，保持战略定力不动摇；更需要我们强基固本、夯基垒台，构建现代化安全管理体系，保持安全发展不动摇。
下面，我重点讲三个方面的意见。
一、深刻认知安全生产形势，居安觉危增强安全工作紧迫感
客观看待安全生产形势，有利于我们统一思想、提高认识，切实把握安全生产规律，有的放矢地开展好工作。
从全国来看，0年安全形势总体稳定，事故总量明显下降。但下半年以来，较大事故连续上升，特别是进入月煤矿事故频发多发：月4日，陕西铜川市乔子梁煤矿发生瓦斯突出事故，8人遇难；月日，山西朔州万通源煤矿发生透水事故，5人遇难；月29日，湖南耒阳市源江山煤矿发生透水事故，3人被困失联；2月4日，重庆市永川区吊水洞煤矿发生一氧化碳超限事故，造成23人遇难，创近4年来煤矿事故死亡人数之最……随着经济社会环境变化，近来煤矿安全生产事故有所抬头，并且呈现出新苗头、新倾向，安全生产形势陡然严峻！
从全省来看，0年我省重大事故起数和死亡人数均排全国第一，给安全生产带来异常大的压力。煤矿安全生产虽然总体平稳，但进入0月份以来，连续发生晋城阳泰集团晶鑫煤业武甲分公司“0·0”溜矸眼坠人事故、3人遇难；潞安集团阜生煤业“0·20”瓦斯爆炸事故、5人遇难；朔州茂华万通源煤业“·”透水事故，5人遇难。为了扭转安全生产被动局面，近期省委省*府出台了一系列强有力的*策、措施，全省安全生产形势有所缓和，但安全生产的整体环境、发展趋势、工作态势还未得到根本转变，丝毫不容乐观！
从集团来看，0年我们在安全生产上承受的压力也很大。5月23日，山煤集团霍尔辛赫煤业发生顶板冒落事故；5月22—23日，国家煤矿安全监察局抽查出正益煤业安全隐患29条、重大隐患2条，责令停产整顿；8月9日，山西焦化0KV电站失电，导致甲醇厂全线停车；7—0月，汾西矿业所属香源煤业、正珠煤业连续发生三起瓦斯超限事故；0月28日，汾西矿业水峪煤业地面澡堂失火；月6日，华晋焦煤沙曲二矿在短短小时内相继两次失电，造成瓦斯超限……从时段上看，一年中安全涉险事故屡屡发生，时刻如履薄冰；从类型上看，既有瓦斯超限事故，也有顶板冒落事故，既有井下生产事故，也有地面安全事故，事故隐患错综复杂；从危害上看，霍尔辛赫顶板冒落时，事故现场以及巷道内部无人作业，否则后果不堪设想；沙曲二矿失电导致地面主扇、井下局扇全部停运，瓦斯集聚浓度接近临界值……当前，随着改革变革的深入推进，集团公司安全管理中的一些深层次矛盾和问题正在不断显现，安全生产正处于一个爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，这一点大家一定要有清醒认识。
二、有效推动安全理念升级，担当尽责强化安全工作责任感
理念是行动的先导，有什么样的理念，就会有什么样的行动，产生什么样的结果。站在企业高质量转型发展的角度上，今天我再提三点安全理念与思路。
（一）安全是最大的*治。近年来，*中央提出“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这是我们*的初心与使命，是执*之基、力量之源。作为国有企业，加强*的*治建设不是空洞的，最现实、最重要的任务就是严格贯彻落实*中央决策部署，切实把安全生产放在企业头等重要的位置上来，以高度负责的态度和强有力的举措保障员工生命安全。我们的各级领导干部，大家都是经过*组织多年栽培成长起来的，必须牢固树立“安全是最大的*治”理念，站在讲*治、讲大局的高度上，始终把安全生产深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有责、守土尽责，确保一方安全。
（二）安全是最大的发展。当前，新焦煤“三个三年三步走”的战略规划已经明晰，资源重整、组织重构、文化重塑、企业重振步履铿锵，集团上下人心思变、人心思进，迸发出强大的动力与活力。越是在这样的时候，越需要居安思危，居安觉危！当前形势下，唯一能够给企业发展造成致命伤害的就是安全！必须牢固树立“安全是最大的发展”理念，将安全生产放在“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”的高度上，优先谋划、优先布局、优先推进，确保安全工作始终走在前、干在先、作表率。我们既要重视生产经营更要重视安全管理，既要重视改革变革更要重视安全发展，一定要牢牢把住安全在新焦煤发展中的优先权、主导权。
（三）安全是最大的效益。企业是独立的经济组织，其核心目标是追求效益最大化。这就要求我们会算账、算大账，算好安全账，真正厘清安全与效益的辩证关系，把握好安全在企业实现生产经营成果中的决定性作用。必须牢固树立“安全是最大的效益”理念，我们的各级干部尤其是基层管理干部不能一味地盯进尺、盯产量，还要着眼于现场安全标准化和人员行为管控，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”；各级各单位要前瞻性做好安全大系统的规划、布局、投入与建设，进一步强化工艺升级、技术改造、设备更新，为企业安全、健康、可持续发展提供有力支撑，确保效益“长期有效增长”。
三、全面强化关键环节管控，对症下药提高安全管控精益水平
关于安全生产的相关要求，我们已经讲过很多了，但安全生产怎么强调都不为过！结合集团公司安全生产形势和改革发展态势，重点强调六个方面的要求。
（一）夯实安全生产责任制。安全生产没有所谓偶发事故，任何一起事故的背后都存在着责任不落实、管理不到位的问题！不抓住人这个关键因素，不夯实各级安全责任制，永远都不可能杜绝事故发生。安全问题本质上就是责任问题，是负不负责的事，用不用心的事！一是严格“一岗双责”。各级干部一定要明责、知责、履责、尽责，真正把主要时间和精力放到安全生产上来，定期分析安全工作，主动解决隐患问题，做到“责任上肩，措施落地”。我想强调，事故最终是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有责、守土尽责，落实落细安全责任，安全生产的主导权就会永远把握在自己手中！二是强化责任考核。集团公司明确提出安全“零容忍”，对工作不在状态，不负责、不尽责的干部一律就地免职，这是集团公司*委的基本态度，也是一以贯之的“底线”“红线”。省委省*府从去年初就制定了一系列举措持续强化安全生产责任制的落实，特别是前不久出台的《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，进一步提出了更为严厉的惩处措施，并多次提及“依法考核、依法处置、依法追责”等要求，把安全生产责任制进一步法治化。更直白地讲，随着安全生产法治体系的健全、完善与加强，安全生产责任制已不单单是企业层面的制度规定，而是入刑入法，具有了法律的强制约束力。大家一定要真正把好自己的主责、抓好自己的首要任务，把自己的*治生命、人身自由牢牢抓在手中，绝不能在安全上“栽跟头”。这里，我想着重提醒各煤炭子公司的领导班子特别是“一把手”，一定要做到对所属煤矿的安全底数心知肚明、安全动态及时掌握、安全督导实时到位，切不可当甩手“掌柜”。
（二）加快杜邦安全体系建设。杜邦公司以生产火药起家，早年间安全事故频发，最严重的一起爆炸事故中00多名员工有40多人失去生命，企业一度濒临破产。痛定思痛后，杜邦公司在安全生产上下大手笔，20世纪初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并强力推进本质安全体系建设，实现安全生产质的飞跃。到2世纪初，杜邦公司在全球的家工厂中95%没有出现人身事故和伤害记录，安全业绩为美国同行业的30倍以上，被评为世界上最安全的企业！杜邦公司打破时间、地域、人文环境限制，实现安全跨越式发展，得益于其本质安全管理体系的构建。一是制度体系。杜邦公司从危险源辨识、风险评估、确定管理对象入手，系统分辨危险起因，建立本质安全管理标准、管理措施和管理程序，以制度形式切断了事故发生的因果链，做到了“每一条已知安全风险，都有安全制度予以消除”。我们要加快引进杜邦安全制度体系，建立健全《管理手册》《程序文件》《考核评价标准》《员工行为手册》等一整套制度体系，协同运作、闭合管理，实现“制度管人、流程办事”。二是工艺体系。动态开展工艺风险评估和危害分析，找准工艺流程风险点，相应调整完善操作规程，并且让员工知道为什么这样做，会产生什么样的危害。具体到集团公司，就是要定期做好大系统“会诊”，从源头上解决好抗风险和安全保障能力，确保系统可靠、能力匹配，尤其在工艺改造、设备更新后，一定要进行重新辨识、评估，如按老套路出牌，条件改变了操作规程不变，很容易出事故。三是员工行为体系。据统计，工业企业所发生的事故中，80%以上是人的行为因素造成的。杜邦公司认为片面强调安全投入、消除工艺隐患，而不解决员工行为问题，只能解决不到20%的事故。在规范员工行为方面，我们应对标对表杜邦，加紧做到三点：①管理层承诺，承诺不违反安全规定，承诺不违章指挥，严格执行安全行为规范，带动员工行为改变，这比单纯的说教有效、管用的多；②制定员工行为标准，配套激励机制，重在激励和调动员工的主观能动性，自我遵章守规；③双向沟通，在实践中告知员工为什么这样做，会产生什么样的严重后果，让员工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”彻底转变，自觉成为安全生产的一份子。
（三）变革安全管理模式。当前，集团公司安全管理多数还停留在原有模式上，突出表现为：多头重复管理，基层单位疲于应付；管理边界不清，一些深层次隐患问题无人问津；安全执行力不强，考核激励不严谨，隐患处置缓慢，管理效能低下，等等。针对上述问题，必须加快安全管理模式变革，构建起与集团三级管理架构相适应的安全管理模式。一是厘清安全权限。集团层面，承担安全领导和监督主体责任，重在制定安全工作战略方向、目标规划、基本制度和标准规范，牵头解决子公司层面无法解决的重大安全风险、安全隐患，对基层单位安全工作实施穿透式监管；子公司层面，重在履行法人企业主体责任，对本单位安全工作全面负责，完善安全管控体系，健全考核奖惩机制，集中力量解决安全管理、装备、素质、系统等方面的短板，对重大风险、隐患实施系统性治理；基层矿厂层面，重在履行直接主体责任，落实和执行上级安全生产安排部署，组织开展“一优三减”、“四化”建设，抓好现场安全管理，实施人员素质提升，解决好“最后一公里”的问题。今后，集团公司将进一步聚焦安全体系、安全制度建设，协调解决突出问题，开展前瞻性工作，原则上不再跟踪具体问题、现场问题；子公司、基层单位要压实各自安全主体责任，组织开展安全质量标准化建设、加大隐患排查治理力度，加快人员安全素质提升，打造安全管理特色“名片”。二是完善监管机制。推进安监系统“双线”管理，加快对各子公司安监人员实行派驻制，实现管办分离、管监分离，确保监管有力、监督有效。在具体操作环节，进一步严格安全督导并进行动态考核，赋于安监人员更大的现场处置权，对发现的安全问题有权调动各类资源深入调查，对违反安全生产规定的人员有权予以现场处罚，真正念好安全生产“紧箍咒”。三是变革安全绩效考核方式。推行年度安全与任期安全绩效相结合的考核方式，在对各级班子的绩效指标中加大安全绩效考核权重，合理设置KPI指标，把采掘衔接、系统优化与保障能力提升、隐患治理等纳入到指标体系中，坚决杜绝在安全生产上的急功近利和短视行为。
（四）强化隐患排查治理。这里我先介绍一下海恩法则和墨菲定律。海恩法则是说任何事故都是有征兆的，一起重大事故背后约有30起小事故，每起小事故背后还有个左右的事故苗头和上千个安全隐患。它告诉我们事故看似是偶然的，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果，如果每次安全隐患都能受到重视并及时处理，那么每一起事故都是可以避免的。墨菲定律则认为，“只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生”，而且“不管其可能性有多小，总会发生并造成最大可能的损失”。这告诉我们，对任何安全隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，必须想尽一切办法，采取一切措施加以消除，把事故消灭在萌牙状态，一定要做到重心前移、关口下移，推动安全生产从“零事故”向“零隐患”转变。一是大力开展隐患排查整治。结合安全生产专项整治三年行动和去年年底的安全隐患排查治理专项行动，深入开展井下“一通三防”、瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电运输和地面焦化、电力、民爆、建筑施工、交通运输、特种设备等的隐患排查，综合运用大数据等手段提高排查实效，盯紧细节，查漏补缺，较真整改。这里，还想提醒大家的是，低瓦斯矿井管理不当也会形成瓦斯聚积，“三硬”条件下采掘工作面更容易发生顶板事故，隐患排查切忌惯性思维和经验主义！二是做好隐患分析、处置和结果应用。对所有隐患必须登记造册实行清单制，“一企一册”“一单一清”，明确整改时限，整改责任人，整改标准，确保隐患按期整改“清零”。今后，集团公司各层级安全挂牌督导，都要带着隐患清单下基层，现场督导、跟踪隐患整改落实情况，形成闭合管理。三是加强隐患系统分析。这里还有一个“冰山”理论，即浮在“海面”上的都是看得到、摸得着的隐患，而在“海面”之下的是诱发事故隐患的深层次原因，如果仅仅简单处置看得到的隐患，没有从不安全行为、不安全环境、不安全理念等层次解决问题，还会重复出现同类型安全隐患！我们要致力于通过隐患分析找出深层次问题，对不安全行为进行及时纠正，对不安全环境进行有效改善，真正做到“防患于未然”！
（五）推进精益安全管理。安全管理是一门艺术，同时也是一个项目，也需要讲究效率和效能。我们常常遇到的问题是：安全管理的一些措施和方法，刚开始还管用，可是一段时间以后就没有多大效果了；安全管理的主要措施仍然是强制手段，稍有放松就会反弹，等等。因此，必须加快传统安全管理向精益安全管理的转变，实现更加人性化、更有效率的安全管理。那么，精益安全管理与传统安全管理有什么本质不同呢，我认为主要有：①传统安全管理是“强迫+考核”式的，强迫就会产生应付现象，就会有反弹，安全管理的诸多问题皆源于此；精益安全管理则是“回归人性”的，通过自主管理方法激发员工内生动力，实现安全的自觉、自愿、自主管理。②传统安全管理是“基于结果”的管理，在过程不稳定的情况下，安全管理往往带有很多偶然性，甚至有人刻意地隐瞒真相；精益安全管理则是“基于过程”的管理，着眼于生产运行的稳定性和连续性，以过程管理保障安全生产。③传统安全管理是停留在“理念层面”的，理念多、行动少，说起来夸夸其谈，做起来粗枝大叶；精益安全管理则是“皆可测量”的，有可操作、可测量的行动方案，原则、标准和要求很容易落地到位。下一步，我们要加快精益安全管理的落地，及早形成一套适合企业自身实际的安全管理做法。一是精益采掘衔接，广泛开展“四量”平衡工作，应用数字化、信息化手段，完善采掘计划和生产布局，严格控制瓦斯治理、巷道掘进、工作面回采之间的关系，从源头上理顺安全与生产的关系。二是精益生产组织，坚持“少人则安、无人则安”理念，持续深化“一优三减”，大力建设智能化工作面，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”作业，减头减面、减人提效、减人保安。三是精益设备管理，健全设备台账管理，实施动态评估和预防式检测检修，持续提升设备开机率，消除设备故障率，加大设备周转使用率。四是精益现场管控，重点加强搬家倒面、过地质构造、临时作业以及停产前和复工后的现场跟踪、指挥，全面加强对季节、气候变化所导致的各种自然灾害预控，切实做到有变化即应对。五是精益安全投入，做好安全项目的跟踪、督导、服务，完善安全投入后评价机制，确保投入有力、有效，“好钢用在刀刃上”。
（六）加大安全技术投入。当前，我国正处于新一轮科技革命的起步阶段，量子计算、人造太阳、嫦娥奔月等深刻改变着经济社会和我们的生活。省委提出“六新”发展要求，明确要紧跟国际科技发展前沿，以抢滩占先、换道领跑的姿态奋力在发展上赢得主动权。去年以来，集团公司积极推进“科技兴企”战略，先后与中科院自动化研究所达成合作协议，与华为公司签署战略合作协议，科技发展方兴未艾。具体到安全生产层面，同样需要大力推进“科技兴安、科技强安”战略，用高新技术、先进适用技术提升安全管控水平，加快本质安全企业建设。一是推进5G技术应用。依托5G网络高速率、大连接、低时延的特性，实现矿井无人化、可视化、自动化、智能化运行，形成全面感知、实时互联、分析决策、动态预测、协同控制的智能化安全管理体系。今年，重点加快煤矿智能化改造，力争完成综采智能化工作面、智能化掘进工作面年度规划任务，持续推进固定设施设备、岗位无人值守和危险岗位机器人作业，实现安全管理的智能化转型。二是实施数字化升级。加快矿井数字化虚拟集成管理，通过数字孪生、虚拟现实等技术打造虚拟矿山，直观展现地形环境、地表地物、井下巷道等情况，还原煤矿动态环境和生产状况，为生产工艺优化、安全管理升级、应急救援指挥等提供有效支撑。同时，紧盯机器视觉等技术，推广无人生产、少人巡视、远程操作，提升安全管理数字化水平。三是强化技术攻关。持续加强与高校、科研院所的合作，在煤矿智能化建设、瓦斯治理、顶板治理、水害防治等方面开展重大科研技术攻关，应用全新技术在重大灾害治理上寻求突破。继续做好科技项目立项、研究，加大采掘设备智能化攻关和改造力度，推广“三区联动”等瓦斯治理新工艺研究，推广柔性支护等新技术应用，提升安全核心装备水平和管理效能。
同志们，一年之计在于春。一季度是全年工作的起步阶段，开好头、起好步，对于全年安全生产工作意义重大。一季度适逢“春节、元宵”传统佳节，干部员工思想易松懈，情绪波动大；一季度季节、气候变化明显，井下安全生产环境复杂性增加；一季度又逢全国“两会”、全省“两会”，安全压力大、精力易分散。各单位各部门要针对以上特点，提早谋划、提早动手：一是认真开展节日期间的安全隐患排查，盯住不放心的人、盯紧不放心的事，采取强硬措施，严格安全管控，坚决做到不安全不生产；二是切实强化对每位员工的安全防范，加强思想教育和纪律约束，严禁不安全人员上岗作业；三是严格节假日期间干部值班值守制度，坚守岗位、尽职尽责，对擅自脱岗人员严肃处理。
同志们，安全为天、生命至上。让我们始终坚持“以人民为中心”的安全发展观，在省委省*府的坚强领导下，勇于变革、敢于创新、永不僵化、永不停滞，全力以赴确保实现安全生产，为新焦煤高质量转型发展创造稳定、健康、安全的良好环境！
谢谢大家！
在年安全工作会议上的要求*委副书记、副董事长、总经理陈旭忠
一是统一思想保落实。思想决定行动，行动决定未来。赵董事长指出“安全是最大的*治，是最大的发展，也是最大的效益”，各单位、各部门特别是各级领导干部一定要深刻领会安全生产对企业的重要意义，加快建设杜邦安全管理体系，提升“一切事故均可杜绝，一切隐患均可消除，一切风险均可预控”的信心，落实好各项安全工作部署。各单位要深入贯彻落实会议精神，切实把思想统一到今天的会议、特别是赵董事长的讲话精神上来；宣传部门要多渠道、多层次、多媒体宣传解读今天的会议内容，统一思想，凝心聚力，让“杜邦安全管理体系”“精益安全管理理念”等核心要义深入人心，形成“集团上下一股劲、齐心协力抓安全”的良好氛围。
二是担当责任保落实。去年月底，省*府安委会印发《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，从省级层面进一步压实了安全生产责任。各单位、各部门要深入对照，认真研究，统筹好安全和发展，严格落实各级安全主体责任。要坚持问题导向，强化源头预防，建立完善全员、全过程、全方位的安全责任体系，真正把安全工作当成每个岗位的本职、每份工作的本位，每个从业者的本心。
三是细化措施保落实。每一份安排部署，都必须细致分解，形成措施，才能真正贯彻落实下去。各单位要在这次安全工作会安排部署的基础上，对照安全一号文件和配套制度措施，结合自身实际，找准改革发展与安全生产的结合点、着力点，切实把各项安全工作举措责任到人、落实到事、安排好时间节点，列出具体清单，确保人人肩上有担子，手中有抓手，心中有尺度，做到安全管理工作到位不缺位，定位不错位，守位不越位，确保各项决策部署不折不扣贯彻到位。
四是转变作风保落实。各级领导干部特别是各级“一把手”，是各单位安全生产的第一责任人，重任在肩，一定要慎终如始，时刻如履薄冰、如临深渊，保持良好工作作风，摒弃安全领域的各类形式主义、官僚主义问题。特别是在岁末年初、“两节”“两会”期间，一定要保持清醒头脑，克服麻痹侥幸思想，严格落实主体责任，强化各项措施落实，坚决做好特殊时期的安全监管工作，确保集团上下安全工作万无一失。
五是技术引领保落实。技术进步是安全发展的强劲动力和可靠保障。当前，集团公司正在大力推进数字化、网络化、信息化建设，各单位要以此为契机和抓手，创新安全管控手段，对现有的安全管理信息系统和平台进行整合优化，让数据信息贯通生产各个环节，打造透明化安全管控全流程；要对各类生产设施设备实施智能化升级改造，确保设备具备失误安全和故障安全功能，同时持续提高员工素质水平，减少人员操作失误，努力实现本质安全。
六是齐抓共管保落实。安全不仅仅是安全监管部门的事，**工团要发挥各自组织优势，围绕赵董事长讲话和安全一号文件精神，齐心协力、齐抓共管、齐保落实。特别是强化*建“三基”带动引领安全“三基”工作，将*的领导深度融合到安全生产全过程，持续开展好“*员身边无事故”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“女工安全协管”等系列活动，凝聚力量，形成合力，综合施策，为企业安全发展、稳定发展提供坚强保证。
聚焦改革变革坚守安全底线
推进精益管理促进安全发展
为山西焦煤建设具有全球竞争力的
世界一流炼焦煤和焦化企业奠定安全基础
——山西焦煤年安全工作报告
*委专职副书记、副董事长马步才
同志们：
受集团公司安委会委托，我向大会作安全工作报告，对集团公司0年安全生产工作进行回顾总结，并全面安排部署年安全生产工作。
第一部分0年工作总结
刚刚过去的0年，是极不平凡的一年，在新冠疫情突发，国资国企全面改革的特殊、关键时期，集团公司坚持以习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要论述为指引，认真学习贯彻*的十九大和十九届五中全会精神，严格落实省委省*府各项工作部署和“四铁”“四硬”要求，围绕“”安全工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建。
集团公司新一届领导班子上任以来，高度重视安全工作，上任伊始，两位主要领导立即深入基层专题调研安全工作，要求全集团上下要深刻认识安全生产工作的极端重要性，常怀忧患意识和敬畏之心，以实际行动践行“安全第一”理念；相继召开了“5.27”安全环保会议、“7.29”下半年工作会议，下发了93号文、00号文，全面部署新焦煤安全工作。0年，完成了年度安全目标，实现了安全生产“零事故”，为近年来安全生产最好水平。
一、抓思想引领，筑牢安全意识，安全理念进一步提升
集团公司坚持把习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述和指示批示贯穿安全工作全过程，思想引领、理念革新，要求各单位对标杜邦公司安全管理理念，树牢“安全为天、生命至上”“不安全、不生产”和安全“零容忍”等安全理念，全面推行安全精益化管理；要求各级领导干部、安全生产管理人员充分认识安全工作是企业的永恒主题，是最大的*治、最大的稳定、最大的效益、最大的民生，切实把安全工作放在事关员工生命安全、事关企业生存发展的极端重要位置，思想再统一，认识再提高，理念再提升，提高安全工作的落实力和执行力，推进安全生产从“零事故”向“零隐患”转变。集团公司各单位站在讲*治、顾大局的高度，认真践行“安全为天”、安全“零容忍”的理念，坚守底线红线，坚持严、细、实的工作作风，创新工作举措，稳住了安全生产基本盘、基本面。
二、抓关键节点、推进重点工作，安全防控能力进一步提升
一是年初，面临疫情防控，安全防范压力加大，集团公司按照省委省*府关于疫情防控和国有企业精准复工要求，精心组织所属煤矿复工复产，强化生产组织，在疫情防控关键时期要求各单位安全管理认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位，确保了疫情期间的安全生产。
二是按照国家、全省安全生产专项整治三年行动部署要求，结合“三零”单位创建，制定了集团公司安全生产专项整治三年行动计划方案，重点在7个行业领域推动实施，结合煤矿安全生产大排查要求，集团公司组织开展了全行业、全系统安全检查，针对专项整治和大排查过程中发现的共性问题和突出矛盾，建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持“边查边改、立查立改”，整治工作取得明显成效。
三是按照省*府安委办《关于做好国资国企改革期间煤矿安全生产工作的通知》要求，对集团公司深化改革、全面变革特殊时期安全工作全面安排部署，成立工作领导组和6个督导组，并将山煤集团纳入集团公司统一安全管理；各煤矿子公司按照集团公司安排部署，选派名处级领导人员驻矿督导，确保了集团公司总部“六定”改革期间安全生产平稳运行。
四是强化十九届五中全会和“两会”、节假日等特殊节点时期安全管理，组织开展了全方位、全覆盖、无盲区、无死角、拉网式安全大检查，集团公司、子分公司成立检查组对39个单位全面检查，排查风险隐患条。
五是“安全生产月”活动期间，以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题，统一安排、全员参与，通过“线上+线下”方式，开展了各具特色的教育培训、隐患排查、问题整改、案例警示、应急演练、宣传咨询等项活动，营造了重视安全的良好氛围。
六是对标《山西省加强煤矿安全生产工作特别规定》，组织各煤矿子公司、矿井认真开展了自查自纠自改，梳理排查问题隐患并纳入重点督办清单，逐条逐项制定整改方案。
七是认真落实省领导在集团公司督导检查讲话精神和要求，深刻汲取介休鑫峪沟煤业“4.28”透水事故、襄汾“8.29”坍塌事故、重庆松藻煤矿“9.27”火灾事故、太原台骀山景区“0.”火灾事故、重庆吊水洞“2.4”CO超限等各类事故教训，结合季节性特点，集团公司相继召开了“6.8”地面安全、“8.6”汛期安全等安全专题视频会议，下发了《关于开展集团公司矿井防治水专项检查的通知》、《全面提升瓦斯治理水平十二条规定》、《关于集团公司加强安全隐患排查整治工作的通知》，制定“十个一律”严厉措施，组织各专业、各系统、各领域开展专项安全检查，排查各类隐患问题条。
三、抓体系建设，严格责任落实，安全监管机制体制进一步完善
一是强化安全管理体系建设。严格落实三级安全管控，明晰、厘清各级安全管理主体责任、安全监管责任，进一步优化、完善安全管理制度体系，相继修订完善了《山西焦煤安全会议制度》《安全监察专员制度》等制度，重新修定下发了《安全生产问责制度》《安全红线管理制度》等，逐步适应安全管理新形势、新要求。
二是各级安全责任更加明晰。按照“**同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”要求，修订完善了全员安全生产责任制，明确了各级、各部门、各岗位安全生产职责；对照《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》，全面自查自纠，逐级落实挂牌督导、跟班带班、值班值守等制度，通报考核、倒逼责任，推动各级领导干部履职尽责。
三是严格安全责任追究。加大了安全责任追究力度，依据《安全生产问责制度》等规定，对正益煤业存在重大安全隐患进行了追责问责，对香源煤业、正珠煤业、沙曲二矿瓦斯超限事故，水峪煤业职工澡堂火灾事故和山焦焦化0KV焦化三站停电事故进行了调查处理，共计安全处罚40.5万元，给予65名责任人行*处分，并组织对相关责任单位进行了安全约谈。
四、抓基层基础，提升全员素质，安全保障能力进一步提升
一是推进安全生产标准化达标创建。对照新版标准化管理体系，逐级开展了宣贯培训，学标、贯标、对标，木瓜矿、正文煤业和铺龙湾矿顺利通过国家局一级标准化矿井验收，4座矿井申报国家局一级标准化验收；座矿井通过省应急厅二级标准化验收，目前，集团公司一级标准化矿井29座，二级标准化矿井39座。地面各板块、系统完成了年度标准化规划目标。
二是推进全员素质提升。以“一规程三细则”为重点，开展了“学法规、抓落实、强管理”“学规程、严对标、抓整改”和“学制度、强作风、见成效”安全培训活动，依托“焦煤大讲堂”“焦煤E训”信息化学习平台，组织各类培训42.83万余人次；以《屯兰矿“2.22”瓦斯爆炸事故警示教育专题片》和《山西焦煤集团-生产安全事故案例汇编》为主要内容，强化事故案例警示教育，开展了典型“三违”人员“现身说法”、“焦点曝光微视频”等活动，把自己过去的事故当成现在的事故对待，把别人的事故当成自己的事故对待，把其它行业的事故当成本行业的事故对待，共7.89万人次参加事故案例警示教育活动，全员安全素质和自保意识得到进一步提高。
三是提升班组建设水平。以建设“六型”班组为核心，开展了“六型”班组建设、“优秀班组长”评比活动，吕临能化庞庞塔矿综放一队张景华班组等4个基层班组荣获全国“安康杯”竞赛优胜班组。
四是推进安全精益化管理。以岗位作业流程标准化为抓手，提升岗位安全风险辨识和管控能力，规范职工岗位操作，强化“三个变化”、“三个标准”、“三个环节”安全管理，推进安全管理精益化。
五是推进标杆矿井和智能化矿井建设。按照“一矿一策”建设规划，突出矿井特色，积极推进标杆矿井建设，贺西矿、水峪煤业、双柳矿、沙曲一矿、正利煤业5座矿井通过集团公司标杆矿井验收；持续推动智能化技术与煤炭产业融合发展，累计建成个智能化工作面，完成9项无人值守建设项目。
六是推进信息化建设。积极推进矿井安全双预控系统联网工作，建设完成“能源云”安全管理信息平台，62座生产建设矿井初步具备在线统一管理，所有生产建设矿井安全双预控系统实现与省级联网，为集团公司安全管理提供了信息化数据支撑。
七是推进“一优三减”工作。继续围绕“达产稳产、减人提效”目标，进一步优化系统，减头、减面、减人，44座矿井实现“一井一面”，20座矿井实现“一井两面”；完成48处生产系统优化、3处采区优化、34个安全高效工作面建设；减少采区7个，减少采掘队伍0支，减员分流人，完成了全年“一优三减”计划。
八是先进产能超额完成预期规划。集团公司、山焦西山、山焦汾西、山焦霍州、山煤集团、山焦华晋、山焦西山临汾公司通过“-年度煤炭工业安全高效集团（矿区）”评审，60座特级安全高效矿井、3座一级安全高效矿井、座二级安全高效矿井通过中国煤炭工业协会评审。目前，集团公司公告生产矿井70座，先进产能达到万吨/年，先进产能占比在年初基础上大幅提升。
九是强化应急体系建设和应急演练。各单位结合实际修订完善应急预案，按照应急演练计划，开展了应急演练活动，共计演练次，参加演练人数人次。集团公司6月份在沙曲一矿开展了大面积停电应急演练；组织开展入井职工自救器实操演练。
五、抓系统管理，深化专项整治，系统保障能力进一步提升
一是强化“一通三防”专项整治。突出通风、抽采、防突、防灭火安全专项检查，排查隐患问题条，整改率为95.6%。优化通风、抽采系统，4座高瓦斯、突出矿井取消了井下移动抽采系统，7座矿井封闭了8个采（盘）区，节约风量m3/min；积极推广应用顶板走向长钻孔代替高抽巷、大孔径钻孔代替横贯埋管抽采、煤层增透和普通钻机定向化改造等新技术、新装备。
二是强化防治水专项整治。对0座矿井进行了技术会诊，对67座矿井开展了防治水分区管理论证，对28个工作面进行了水害隐患跟踪管理；晋北煤业主排水系统、双柳矿下组煤和李雅庄矿八采区排水系统于年内建成并正常运行；全年共超前物探次，施工超前钻探、物探异常区验证钻孔个，对个采掘工作面进行了防治水评价；完成大小贯通工程个。
三是强化机电运输专项整治。组织开展供电系统专项检查、皮带运输设备设施专项整治，共排查隐患问题条，全部整改完成；开展春季检修和电气预防性试验，共检修变电站9座、地面开闭所7座、矿井大型设备机房座、井下变电所26座、井下水泵房9座。更换不符合要求且使用年限超过5年的测控设备台，32辆国Ⅱ柴油机无轨胶轮车全部淘汰，完成了所属2座矿井52台主通风机改造。
四是强化顶板管理专项整治。组织开展顶板专项检查，排查顶板隐患问题36条；规范矿压监测、数据分析和预测预报，3个回采工作面实现在线监测，覆盖率达到93.4%，比去年提高2.5%；28个掘进工作面实现在线监测，覆盖率达到5.4%，比去年提高9%。
五是强化焦化板块专项整治。结合全国硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理，组织开展了危化品运输装卸、储存使用和施工检修专项排查和危险化学品重大危险源专项检查，排查风险隐患条。
六是强化洗选板块专项整治。开展了洗煤厂瓦斯、煤尘及消防、皮带运输专项整治，共检查37厂次，排查隐患76条；各选煤厂主厂房储油隐患全部消除，浮选药剂实现了统一管理，逐步使用压差密度计替代了放射源密度计。
七是强化电力板块专项整治。强化机组大小修、临时性检修作业的安全管理，规范检修作业人员安全生产行为，对检修作业过程中可能存在的灼烫、物体打击、起重伤害、高处坠落等较大安全风险进行了重点管控；完成了3座瓦斯电站火灾报警连锁停机功能改造。
八是强化新产业板块专项整治。对建筑行业深基坑、大模板、高支架、塔吊、施工电梯以及夹芯彩钢房进行专项整治，排查隐患条；更换了8辆民用爆炸物品运输车，配备导静电接地带、危险警示顶灯等必要的安全设施；对0个生产场点、2座硝酸铵库、2个液态硝酸铵储存罐（区）、8个民爆器材储存库区及配套运输车辆进行了安全专项检查，排查隐患39条。
九是强化公共事业系统专项整治。结合公共事业系统安全管理特点和安全工作重点，开展了消防、食品安全、交通安全和有*有害、高温高压、易燃易爆、有限空间等危险作业场所、房屋建筑和人员聚集场所的安全专项检查，排查隐患条，整改完成条。
六、抓重点监管，强化隐患整治，安全管控能力进一步提升
一是扎实推进双预控管理。按照《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》要求，扎实推进双预控体系建设，严格落实“+4+N”安全风险辨识评估模式，组织开展年度、专项、动态风险辨识评估，将风险评估管控工作向区队、班组、岗位延伸，将风险辨识结果纳入规程措施、灾害预防处理计划和应急预案，实施清单化管控，工程化、项目化治理，逐级建立“三个责任清单”，分级、分类落实管控责任，49项重大安全风险消除27项；0项挂牌督办隐患整改销项6项；5项安全重点工程除7项跨年工程外，已完成94项。
二是突出重点隐患问题整改落实。坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化分级分类监管，对26座矿井和26个地面单位组织开展了蹲点解剖式安全检查，排查隐患问题条，整改完成条，整改率94.53%；并对部分矿（厂）组织蹲点解剖式安全检查“回头看”，推动隐患整改。针对各行业、各系统动态检查排查出的83项重点隐患问题进行全面梳理，重新“五定五落实”，形成整改落实清单，召开专题办公会议研究，下拨专项资金3.53亿元用于整改解决，并定期跟踪督办落实。截止目前，已整改完成39项，剩余隐患问题44项。
三是组织开展全面安全大检查。按照年度安全检查计划，集团公司安委会统一领导、统筹安排，组织开展了上下半年两次安全大检查工作，上半年安全检查95座矿井、7处地面单位，排查隐患条，建议37条，下达《现场处理决定书》20份，责令停工停面2处，经济处罚75万元。下半年安全检查矿井5座，86处地面单位，排查隐患问题条，罚款6.75万元，停产停面7处。对所有正常生产建设的煤矿和地面厂点开展了标准化达标评级验收。
四是加强日常安全监管。集团公司通过挂牌督导、动态检查和其它专项检查，累计排查隐患问题条，整改率99.3%，停产停面4处；子分公司累计排查隐患问题条，整改率99.%，停产停面0处，罚款.3万元；各矿/厂单位自查自检隐患问题累计条，整改率99.8%；查处“三违”人员人次，累计罚款.万元；隐患问责累计人次，隐患罚款累计.43万元。
安全监管“五人小组”累计督查检查矿井次，检查一般隐患问题条，主要隐患97条，整改率为99.78%；安全罚款.8万元；下达行*处罚决定书份；责令24个工作面停产整顿。
七、抓宣传教育，加强群众监督，综合治理能力进一步提升
各级**工团组织齐抓共管，积极开展安全宣传教育、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗、女工家属协管、班组“”创建、星级井口群众安全工作站创建等活动，全方位、多渠道宣传“安全为天、生命至上”“安全零容忍”等安全理念，推出安全专题专栏和安全文化作品，教育广大员工时刻绷紧安全弦，有效发挥了群众性安全监督作用。官地矿等4座煤矿荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位。
一年来，集团公司各单位按照上级和集团公司安全工作部署积极探索，创新安全管理新模式、新方法，提炼总结了一批可复制、借鉴的工作亮点和经验，并在实践中取得了良好成效。
山焦西山将行为治理作为消灭零星事故、减少工伤事故根本举措，明确了专项整治、综合监管、培训考核等0项配套制度，确保行为治理工作落地见效。马兰矿构建“”安全管理体系，大力推进智能化示范煤矿建设，全面打造现代化智慧矿山。西山发电公司突出过程管控，推行检查留痕管理办法和“金牌巡检员”评选活动。太原选煤厂坚持“安全为天、生命至上”的理念，推行“0++3”安全工作法。
山焦汾西筑牢安全管理“五道防线”，积极推广新工艺、新材料、新装备，在20多个工作面试验注浆锚索取代超前支护技术。柳湾矿、水峪矿、高阳矿3座矿井开展了地质雷达新仪器探测试验，弥补了地质探测仪探构造准确率低、效果差的不足；水峪矿、两渡矿、南关矿、香源煤业使用钻孔开孔定向仪，实现了探放水钻孔定向快速、准确，解决了钻孔定向精度不高的问题。双柳矿实现对通风系统实时网络解算及模拟，利用地面微机软件通过井下4G网络传输实现远程定量风量调节及自动测风功能。
山焦霍州推进千分制检查评比、排名排队、考核通报。李雅庄矿构建了“”安全双预控工作体系，实施“煤矿岗位五述”管理。店坪矿推进“星级”班组管理，建设了一批安全型、高效型、质量型、和谐型、创新型、学习型“星级”班组。汾源煤业创新“双预控”管理，推行“岗位安全操作工程”，把安全管理“双预控”落实到现场，落实到岗位操作全过程。
山煤集团持续推进安全诚信体系建设，制定了《煤矿安全诚信评价考核机制实施办法》和《煤矿领导班子成员安全生产考核记分实施办法》，倡导职工诚实守信、规范作业，推动“六长”主动履职、诚信履职。豹子沟煤业把现场变化管控作为安全管理的重要抓手，实行隐患问题“班排查、班处理”和地面安全“日巡查”机制；经坊煤业开展“诚信矿井、诚信科队、诚信班组、诚信个人”创建活动，实施安全生产诚信承诺和积分考核评价。
山焦华晋构建了“+6+6”对标一流工作体系，推行动态达标单价工资，安全生产标准化水平大幅提升。沙曲一矿井下综采工作面全部实现乳化液地面集中供液；采用快速全程下套管工艺，解决了塌孔和松软煤层成孔难、套管下不到位的技术难题。沙曲二矿建立全覆盖动态检查台账，实现了全覆盖动态安全管理；引进无煤柱自成巷“0工法”技术，采用一次成巷技术，改进了二次成巷、单体支护工艺复杂的弊端。
山焦焦化以“零隐患、零故障、零泄漏”为目标，推行全覆盖开展安全网格化监管。
山焦盐化制定《山焦盐化周案例学习管理办法》，规范了周案例学习组织形式、内容选择、借鉴应用等程序，以周案例学习推动安全培训教育常态化。
0年，面对复杂严峻的安全形势、艰巨繁重的国企改革，特别是突发新冠肺炎疫情的冲击，集团公司找准改革发展与安全生产的结合点、着力点，全面分析研判、精心谋划部署、精准施策应对、采取得力措施，努力防范化解安全风险，安全治理能力得到进一步提升，安全工作保持了平稳运行。成绩来之不易，难能可贵，在此，我代表集团公司向奋斗在安全生产各条战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的感谢！向受到表彰的模范单位、先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定工作成绩的同时，我们更应该清醒认识存在的短板和不足，0年集团公司发生了山焦焦化0KV焦化三站停电、山焦华晋沙曲二矿“.6”停电造成瓦斯超限2起二级非伤亡事故和水峪煤业“0.28”职工澡堂一般火灾事故。同时，发生瓦斯超限事故起，CO超限2起，瓦斯、CO误报警60次，一些重点隐患问题还未得到彻底整改消除。
同时，0年被上级监管部门检查重大安全隐患3条，停产停面7处，罚款.万元，4名矿长被考核记分，特别是2名矿长因年度内累计超过2分被调整岗位。
综合分析研判过去一年的工作，集团公司安全生产还存在以下突出问题。
一是安全责任和制度措施落实还不到位。个别领导干部安全意识不高、执行力不强、管理不到位，没有真正把安全生产作为生命线、高压线、绝缘线；“生命至上、安全为天”“不安全、不生产”理念不牢固，没有正确处理好安全与发展、安全与变革、安全与效益的关系，存在重生产、轻安全，重进度、轻管理思想；安全层级管控意识还不强，责任落实层层衰减，“一岗双责”落实不到位，搞变通、打折扣，“最后一公里”还未打通，“水流不到头”的情况依然存在；将安全工作停留在口头上、会议里、文件中，工作消极被动，不在状态，不作为、慢作为、乱作为。
二是工作作风还不扎实。部分领导干部、管理人员没有从思想上真正筑牢红线意识、底线思维，工作作风不扎实，尽责履职不到位；现场管理不严、不细、不实，不深入现场开展调研，现场情况了解不透彻、不全面，对安全生产挡手问题、突出问题避而远之，不能发扬钉钉子精神，一以贯之紧盯不放，积极整改解决。
三是安全基础管理不到位。在国家局一级标准化矿井验收过程中，反映出部分矿井标准化管理基础不牢，对标对表不严格，动态达标还存在较大差距。现有安全管理信息平台未有效整合融合，信息和数据碎片化；自动采集、监测、感知数据功能不完善；综合分析运用、预警预报等工作滞后，未有力支撑安全生产。安全培训和安全素质提升方式方法单一，现场培训、实操教学未与应知应会紧密结合，培训后的持续跟踪、效果检验跟不上。作业规程在现场的落实、执行“两张皮”，措施编制、审核还存在照搬照抄和形式主义，日常监督检查只看有没有，对内容和质量检查不到位。
四是双预控管理有待提升。部分单位安全双预控仍然处于起步阶段，被动应对检查；还存在安全风险意识不强，对风险防控认识不清、重视不够，对辨识出的安全风险熟视无睹，对安全风险变为安全隐患过程习以为常，没有真正体现源头治理，造成安全隐患“屡查不禁”；对风险管控效果的评估和检验，混淆于常规的隐患检查，整改风险隐患措施没有与施工工艺革新、装备升级、技术手段应用、工程项目投入等相结合。
五是专项整治不到位。部分矿井“抽、掘、采”衔接依然紧张，通风能力不足，抽采系统不完善；整合矿井、低瓦斯矿井对瓦斯防治管理重视程度不够，突出、高瓦斯矿井分源抽采系统还未全部覆盖所有抽采区域。采掘工作面普遍存在上覆及相邻工作面采空积水的影响；部分矿井受煤层底板奥陶系岩溶水的威胁。部分供电系统网络结构不合理，变电站老旧设备使用年限长。危险化工工艺供电方式不完善，重点化工装置无计划停车仍未杜绝；连锁保护、监测监控等安全设施不完善。部分选煤厂存在瓦斯煤尘、消防安全、钢结构钢桁架防腐、皮带刮板运输设备、高低压配电室等重点安全管控不到位。部分瓦斯电厂证照手续不完善，固定污染源排污未登记，安全保障及连锁保护设备系统不符合标准要求。建筑施工企业施工现场普遍存在临时用电三相五线制接线方式不规范、配电箱乱拉乱接线、“一箱一机一闸一漏”执行不到位。部分后勤设施陈旧、设备老化，存在安全隐患。
六是安全监管存在“宽松软”。日常安全监管还存在盲区死角，重频次、轻质量，重形式、轻内容，表面检查多，深入分析少，查一般问题多，查大系统、大隐患少；安全监管失之于宽、失之于软，回避重大风险隐患，遇到棘手问题绕着走，安全监管还存在形式主义。
第二部分年工作安排
安全工作事关全局，是各项工作的前提、基础、关键，是一切工作的基本面、基本盘。
习近平总书记多次强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。习总书记在0年全国两会期间再次强调：人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价。
当前集团公司正处于深化改革、全面变革、实现高质量发展的关键时期，各单位要切实把安全生产工作放在事关员工生命安全、事关企业生存发展的极端重要位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断完善安全管理制度标准体系，不断完善风险隐患双重预防控制体系，强化系统治理、源头治理、精准治理，抓关键、强弱项、补短板，牢牢把握安全生产主动权。
山西焦煤年安全生产工作的指导思想是：以习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神为指导，深入贯彻*的十九大、十九届五中全会精神，贯彻落实*中央国务院、省委省*府、集团公司安全生产工作的决策部署，落实“四铁”“四硬”要求，按照“十四五”规划和新焦煤“三个三年三步走”战略，统筹安全与发展，坚持“安全为天，生命至上”，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，坚持问题导向、目标导向、结果导向，借鉴杜邦安全管理理念，以安全生产专项整治三年行动为统领，结合“三零”单位创建，对标一流，奋斗实干，着力防范化解重大安全风险，提升精益化安全管理水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业奠定坚实安全基础。
年安全工作目标是：实现安全生产“零事故”目标;完成年度安全生产标准化创建规划;完成年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务;完成年度智能化建设任务;完成年度安全投入和安全培训计划。
年安全工作的路径概括为“66”:“”：瞄准一个目标（年度安全工作目标）;“2”：深化两项专项整治（以安全生产专项整治三年行动为统领，深化煤矿、非煤行业专项整治）;“3”：落实三级安全管控（完善集团、子分公司、矿（厂）三级安全管控体系，明晰管理职责，落实主体责任）;“5”：做到五个坚持（坚持“安全为天、生命至上”；坚持“不安全、不生产”；坚持“管理、装备、素质、系统”并重；坚持“对标一流，安全理念变革、管理变革，全面推行安全精益化管理”；坚持安全重奖重罚重问责）;“6”：完善六大体系（安全生产责任体系、双重预控体系、安全基础体系、科技创新体系、应急救援体系、安全监管体系）;“6”：推进六个转变（由被动管理向自主管理转变，由排查隐患向管控风险转变，由过程治理向源头治理转变，由劳动密集型向“三化”牵引转变，由结果考核向结果与过程并重考核转变，由事后救援向超前预防转变）。
紧紧围绕集团公司“管理提升年”“改革突破年”“方案落地年”“奋斗实干年”主题，按照今年安全一号文件的总体安排，重点强调安排以下工作：
一、以改革突破推动管理提升，打造新焦煤安全治理体系
各单位要围绕“管理提升年”的要求，对标世界一流，加快构建现代化安全治理体系，在思想认识和安全理念上取得新提高新突破，认识再深化，观念再转变，扎实树牢安全发展理念，增强*治意识，提高*治站位，创新方式方法，改进工作作风，从讲*治的高度做好安全生产工作，切实把*中央国务院、省委省*府和集团公司安全生产各项决策部署落到实处。
（一）对标一流、补齐短板，提升安全领导力
一要引入杜邦公司安全管理理念，结合集团公司实际，对标学习先进企业，变革安全理念和管理体系，牢固树立“所有的安全事故都可以预防、各级管理层对各自的安全直接负责、所有的风险隐患都可以控制、安全是被雇佣的条件之一、员工必须接受严格的安全培训、各级主管必须进行安全审核和安全确认、发现不安全因素必须立即更正、工作外的安全和工作中的安全同样重要、良好的安全等于良好的业绩、安全工作以人为本”的安全理念，形成集团公司各层级的安全行为准则。
二要坚持集团公司统领，树立焦煤“一盘棋”意识，根据新焦煤管理架构和组织体系，在安全生产委员会领导下，按照“三必管”要求，建立一个体系、一个标准、一个目标的“大安全”管理格局，构建职责明确、层级清晰、定位准确的“集团公司（焦煤股份）—子分公司—基层矿（厂）”三级安全管控组织体系和管理体系，明确管控职责，界定管控权限，强化层级管理，构建起“端到端”的直达式流程管理，推进安全治理体系和治理能力现代化。
三要围绕《建设新焦煤基本制度纲要》，结合职能定位和岗位职责，按照上级部门安全生产新规定、新办法，借鉴先进企业优秀安全管理经验，构建科学规范、流程顺畅、运行有效，与新发展理念相适应的新焦煤安全管理制度体系，全面梳理编制安全生产责任制，修订、优化安全管理制度，实现制度管人，流程管事。
（二）明责履责、安全承诺，提升安全落实力
一要严格落实各级安全主体责任，由各级安全生产委员会牵头，健全完善安全生产责任体系。集团公司负统一领导和监督主体责任，对全集团安全工作履行方向引领、工作协调、指导服务等职能；子公司负安全生产法人企业主体责任，是安全管理主体，对本单位安全工作全面负责，重点履行管理和落实职能；矿（厂）负安全生产直接主体责任，对本单位安全生产全面负责，全面履行落实和执行职能。
认真贯彻落实《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》规定，集团公司、各子公司安全监管部门要认真履行安全监督、检查、指导、服务职责，强化监督管理，严肃查处违法违规行为；各专业主管部门要按照“管行业必须管安全”的原则，必须履行专业安全生产管理职责，对专业范围内安全生产承担安全监督责任；其他有关部门在各自职责范围内为安全生产工作提供支持保障，统筹考虑安全生产工作，落实各项支持*策措施。
二要严格落实各级安全领导责任，按照“**同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，修订完善全员安全生产岗位责任制，建立责任清单，做到“一岗一清单”，确保“没有一个没有责任的人、没有一件没有责任者的事”；紧盯各级“一把手”等关键少数，严格执行《全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》规定，逐级签订《安全承诺书》，层层抓落实，一级抓一级，扣紧压实全员、全方位、全过程责任链条。
三要严格安全生产责任追究，建立安全生产全过程的责任追溯制度，坚持有责必问、问责必严，紧盯不落实的事，狠抓不落实的人，严惩不履行安全承诺和岗位职责，安全工作中不作为、不履责、不尽责，出现非法违法、违规违章的行为；对造成重大安全隐患、发生安全事故的责任单位和责任人，严格按照“四不放过”原则，从严从重追责处理，实行安全责任事故“一票否决”，倒逼安全责任落实。
（三）思想引领、文化育人，提升安全凝聚力
要围绕“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”目标，贯彻新焦煤新理念新要求，在继承山西焦煤优秀安全文化基础上，吸取国内外成功企业安全文化建设成果，加快安全文化体制机制创新，打造符合时代发展要求的新焦煤安全文化，创新安全文化载体，开展安全文化活动，推进安全文化示范企业建设，积极创建全省、全国安全文化建设示范企业，将安全文化建设贯穿安全生产和安全管理全过程，真正把安全文化转化为全体员工共同的思想准则、价值取向和行为规范，发挥安全生产助推作用。
二、以奋斗实干推动方案落地，提升新焦煤本质安全水平
要持续推进安全生产专项整治三年行动，清醒认识积累的风险在显露、新的风险在增加，把防范化解重大安全风险作为统筹发展和安全的“牛鼻子”，在防范化解重大安全风险上取得新提高新突破，紧盯煤矿、危化品等方面风险隐患，采取有力措施，层层传导责任，盯紧督办落实，抓紧化解各种存量风险、防范增量风险，着眼从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，严密防范威胁职工生命财产安全和企业稳定的各类安全风险挑战。
（一）超前预控、源头治本，提升双重预防能力
强化源头管控和超前防范。各单位要认真学习宣贯新修订的《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿重大事故隐患判定标准》，各子分公司、矿（厂）要对照《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》，健全完善双重预控体系，严格落实“+4+N”安全风险辨识评估模式，将风险管控措施进一步细化到岗位，实现安全管控和事故预防关口前移、源头治理、精准监管、科学防控。继续逐级建立年度重大安全风险、挂牌督办隐患、安全重点工程“三个责任清单”，实施清单式管控、工程化治理，矿（厂）单位负责整改落实，子公司负责跟踪整改，集团公司负责督办考核，层层发力，推动重点单位、重点安全问题的整改治理，实现闭环管理。
强化变化环节风险辨识及管控。根据重大安全风险变化和隐患整改进展，严格按照《关于切实加强变化环节安全管理的通知》要求，对临时工程、单岗作业、流动作业、检修作业、工艺工序改变等变化环节、变化时段的安全风险进行辨识管控。对变化期间的安全风险，按照“三个变化、三个标准、三个环节”明确管控流程、制定落实标准、逐级建立台账、严格监督考核，纳入日常安全检查内容，加强领导现场跟班，落实重点监管。
强化全员参与隐患排查。健全完善全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，将双重预防机制与管理层、技术层和操作层各负其责的日常安全管理有机融合，重点加强对存在重大安全风险的场所、环节、部位和“三违”行为的隐患排查，逐级制定隐患排查计划、工作方案，建立隐患动态档案，形成隐患问题整改清单和自检自改报告，并上报安全隐患。畅通入口，严把出口，对隐患问题整改不积极、逾期未整改、屡查屡犯等情形，严肃追查，考核问责，切实变追查事故为追查隐患。
强化安全信息平台应用和网络安全管理。以数字化、网络化、智能化为目标，依托安全生产经营数智化管控平台，实现安全管理信息化、穿透式监管，运用互联网、大数据、云计算等技术手段实现风险、隐患自动综合分析，逐步实现实时动态预警，自动监测感知，多维度自动采集、统计、分析。同时按照《工业控制系统信息安全防护指南》开展工控安全防护工作，全面推进软件正版化工作，开展重要信息系统、关键信息基础设施等保测评和风险评估，落实网络安全主体责任。
（二）突出重点、精心组织，深化安全专项整治
、深入开展安全生产专项整治三年行动。按照集团公司安全生产专项整治三年行动计划安排部署，深化源头治理、系统治理和综合治理，梳理完善问题隐患和制度措施“两个清单”，制定专项整治工作方案、工作标准、考核办法，明确各专业、行业年度专项整治工作目标、工作重点、推进措施，坚持长期作战，集中攻坚，着重解决重大安全风险隐患问题，杜绝形式主义。
2、全面深入开展安全生产大排查。按照国家煤矿安全监察局《关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知》要求和《关于集团公司全面深入开展安全生产大排查的通知》规定，对照排查整治重点，进行全面检查。矿（厂）单位每月组织全面自查自改，子分公司每季度全面排查，集团公司每半年督导检查。存在重大事故隐患的，要坚决停工停产，逐项制定整改方案，推进整改解决。
列入关闭退出的煤矿，要明确安全监管责任，严禁违规设置回撤期、过渡期，严禁违规转包井下回撤工程；长期停工停产煤矿，要强化包矿盯守责任落实，严防明停暗开、日停夜开；基建、技改煤矿，项目证照手续要合法、完善，严格项目施工程序，严禁不按设计施工、边建设边生产，联合试运转的基建煤矿严禁多头多面或在批准的首采面范围外进行采掘活动，联合试运转到期后必须立即停止井下一切采掘活动。
3、严格贯彻落实《特别规定》和《煤矿安全监察专员制度》。各煤矿子公司负责，对照《特别规定》逐条逐矿进行全面自查，存在违反《特别规定》要求的煤矿，必须立即主动停产整顿，形成自查报告和问题隐患清单，逐条制定整改方案、措施，严格对标整改。煤矿层面解决不了的问题由子公司牵头研究解决，子分公司层面解决不了的上报集团公司研究解决。各子公司要制定并严格落实煤矿安全监察专员制度，监督所属煤矿落实执行，确保制度落实落地。
4、突出重大灾害治理，继续深化煤矿安全专项整治。推进“一通三防”专项整治，按照今年安全号文件中“一通三防”工作的整体安排，全面落实集团公司瓦斯治理“十二条规定”、防灭火“九条措施”，持续推进风井、泵站、防灭火系统等重点工程建设，简化、优化通风系统、抽采系统，强化系统能力提升，力争完成杜儿坪矿、辛置矿等6座矿井的0个采区封闭及矿井通风系统调整；坚持“以超前治理为基础、区域治理为核心、采中治理为补充”瓦斯治理思路，固化瓦斯治理模式和推广应用关键技术，彻底取消高、突矿井井下移动抽采系统，重点完成东曲矿羊圈港、水峪煤业王家庄等5座瓦斯泵站建设项目；提升防突管理标准，加大保护层开采和岩巷穿层预抽工程施工，推进地面钻井预抽，强化区域消突措施；重点防治“四类”着火隐患，精准防治各类自然发火，完成店坪矿3#煤注氮系统及李雅庄矿束管监测系统升级改造项目；积极推进8项“一通三防”重点工程，完成全年瓦斯治理指标任务，努力实现瓦斯零超限、煤层零突出的“双零”目标。
推进防治水专项整治，坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则，认真落实“探、防、堵、疏、排、截、监”的综合防治措施，严格执行“三专两探一撤”规定，全面推行老空水防治“四步工作法”，强化水患区域“四线”管理。重点对山煤所属8座煤矿、汾西所属5座煤矿、炼焦煤资源重组整合煤矿进行专业化会诊服务；加大水害隐患排查治理力度，完善矿井中央、采区、工作面各级排水系统，摸清采掘工作面米立体范围内的水害隐患，加快正升煤业、金能煤业主排水系统建设；完成20项地测防治水重点工程，提高抗灾救灾能力；加快推进中峪、灵北、吴家峁、谭坪4座煤矿采矿许可证办理，确保矿井合法合规生产。
推进生产组织专项整治，要按照“一年精排、三年细排、五年规划”的安排，强力推进“一优三减”，杜绝采掘工作面个数超规定，淘汰落后采煤方法、工艺和各类违法违规行为，加大对镇城底矿、宜兴矿等6座衔接失衡矿井管控力度；要提前谋划新建井筒、系统改造、水平延伸、采区接替、村庄搬迁等投入多、周期长的重大项目，重点安排部署，强化督导考核；优化劳动组织，减少井下作业人数，条件成熟的煤矿逐步取消夜班采掘作业。
推进顶板管理专项整治，要重点抓好“四类顶板”和“三种特殊情况”顶板管理，积极引进新的支护理念和支护方式，做到支护设计科学合理，加强工程支护质量进行检查，确保支护质量符合设计要求；强化失修巷道管理，制定年度失修巷道修复计划，严肃计划落实，严禁多段同时施工；积极推广应用在线顶板监测监控系统，实现回采工作面顶板在线监测00%覆盖，新掘进工作面顶板在线监测80%覆盖。
推进机电运输专项整治，要全面开展矿用禁用设备摸底、排查、强制淘汰工作，杜绝使用明令禁用及淘汰设备；开展供电系统会诊，优化系统结构，提高供电系统可靠性，解决杜儿坪0kV变电站电源线路与河龙湾0kV变电站电源线路“T”接问题，推进山焦西山电网一体化指挥系统建设工程，整体推进35kV及以上变电站智慧电网建设进度；要持续推进主运系统集控化改造，积极推广单台皮带运输机长距离运输，淘汰小绞车接力运输方式，推广使用安全、先进、高效、便捷的辅助运输装备。
推进监测监控专项整治，要督促各煤矿子公司尤其是山煤集团及新增加煤矿、选煤厂加快完成安全监测监控系统升级改造，保证监控系统稳定运行，确保系统正常联网、数据上传及时准确；扩展能源云调度系统的应用，对智能化综采和掘进工作面及井下重点场所，实现全方位实时视频监控；完成山西省危险化学品安全生产风险监测预警系统接入，实现安全风险分类分析、自动预警等功能。
推进洗选系统专项整治，要加强重点区域风险管控，强化瓦斯、煤尘管理，开展皮带运输设备专项治理，完善安全基础设施，加强作业现场安全管理，预防坠落和机械伤害；强化矸石山安全管理，严格落实治理措施，加强雨季巡检，防范自燃、滑坡、崩塌、爆炸等事故发生；加快选煤厂智能化建设，打造本质安全选煤厂。
推进外委队伍专项整治，要对外委队伍进行全面自查，坚决取缔无证、无手续和未经招投标程序的施工队伍进场施工；严格“五统一”管理，瓦检员、安全员、放炮员等关键岗位人员必须由煤矿指派；对存在资质挂靠、转包分包、劳动用工问题突出、现场管理混乱等现象的单位进行停工整顿，违规使用的外委队伍必须坚决清退；要加强建设项目的安全管理，落实各方责任，强化现场管理，严格项目竣工验收管理，规范基本建设程序。
5、突出地面安全工作，深化非煤行业安全专项整治。推进危险化学品安全专项整治，危险化学品生产单位要持续开展危险化学品特种设备、高温高压易燃易爆重点压力设施设备安全整治，涉及“两重点一重大”的各类检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率必须达到00%；要加强关停焦化企业的闲置停用化工生产装置、储存设施和库存危险化学品管理，防范各类事故发生。
推进电力板块专项整治，电力板块各单位要强化燃煤电厂氢站、油库、贮灰场、脱硝氨区等要害场所的安全管控，完善低浓度瓦斯输送系统泄爆、抑爆、阻爆设施以及消防报警、瓦斯泄漏、安全保障设施故障等异常信号的连锁停机功能，督导各子公司做好消防设备设施完善、项目核准手续办理等前期准备工作，确保各瓦斯电站证照齐备、依法合规运行。
推进消防安全专项整治，各单位要强化高层建筑、地下空间、医院、餐饮等重点单位、要害场所消防安全整治，加大老旧供电线路的维修和更换，坚决取缔市场、出租房违规使用液化气罐，切实消除各类火灾隐患。
推进特种设备安全专项整治，各单位要进一步强化特种设备的安全管理，对特种设备全部登记在册，严格执行“三落实、两有证、一检验、一预案”规定，加大在用老旧特种设备、压力管道的管理力度，确保安全运行。
推进交通运输安全专项整治，交通运输各相关单位要突出危化品运输安全管理，加大对危化品托运、装载、充装等环节安全管控，同时，强化内部职工通勤车辆和公务用车的安全管理，严厉整治违法运输、货车载人、超载超限等严重违法行为。山煤集团要加强水上交通运输安全管理，坚决消除手续不齐全、器材不完备、操作不规范等水上交通安全隐患，确保水上交通运输安全。
推进民爆化工安全专项整治，民爆化工生产单位要对硝酸铵及易致爆危险化学品的储存、运输及生产全过程进行安全风险分级管控和隐患排查治理。
推进建筑施工安全专项整治，建筑施工单位要督导检查建筑施工企业深基坑、高支模、高大脚手架拆除和爆破危险性较大的分部分项工程，对施工现场山体滑坡、施工和住宿用房、坍塌等易造成重大事故的安全隐患进行专项整治。
推进机电修造和多种经营安全专项整治，机电修造和多种经营单位要加强起重设备设施的安全管理及维护保养，确保各项安全附件完整、有效，加强压力管道，尤其是使用年限在20年以上的老旧压力管道安全专项整治，加强对内部自有气瓶、压力容器的安全管理，杜绝超期服役。
推进公共事业系统安全专项整治，狠抓高层建筑、建构筑物的防坠物安全管理，加大托幼园所的治安保卫和食品卫生安全管理力度，积极稳妥做好医疗机构安全稳定运行，加强公共场所电动自行车存放的安全管理；开展“两堂一舍”安全专项整治，严格按照规范做好从业人员、原料采购、贮存制作、消*加工等各个环节的安全管理；加强职工公寓、职工澡堂防火、用电、防烫、防滑、消*以及更衣吊篮的安全管理，消除各类隐患。
三、以精益管控推动强基固本，夯实安全生产基础
加强精益化安全管理。要将精益化管理理念全面植入安全管理，对现有管理体系、管理制度全面优化、提升，全面推进“一优三减”持续化、人员行为规范化、岗位作业标准化、规章制度法制化、装备技术现代化、安全投入精准化、培训教育系统化、风险排查常态化、隐患治理清单化、问题整改闭合化安全精益管理，精准施策、推动落实。
加强标准化对标提升。各煤矿单位要从基础资料、基本标准、基本要求着手，健全完善工作体系，聚焦短板弱项，全面对标提升。抓好安全生产标准化等级有效期满煤矿的复核验收工作，各煤矿子公司为主体，以标准化达标创建规划为目标，认真开展自评申报，完成保级验收工作。各级专业部门要重点